本報(bào)記者 雷中輝 北京報(bào)道

　　這是一個(gè)涉及到國(guó)內(nèi)4000萬(wàn)“網(wǎng)絡(luò)生意人”的話題。而將這個(gè)話題再次引爆的則是此前不久的一場(chǎng)判決。

　　今年7月，全國(guó)首例個(gè)人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過(guò)網(wǎng)上交易，但以不開(kāi)具發(fā)票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬(wàn)余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬(wàn)元，其所在公司被處罰金10萬(wàn)元。

　　電子商務(wù)要不要征稅？應(yīng)該如何征稅？

　　8月7日，來(lái)自國(guó)家稅務(wù)總局、

財(cái)政部、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者共聚北京，就上述問(wèn)題唇槍舌劍。據(jù)稱，是次會(huì)議“開(kāi)得并不平靜，一時(shí)爭(zhēng)持不下”。

　　“我們達(dá)成的共識(shí)是網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)收稅，但是在制定相關(guān)稅收政策的時(shí)候，應(yīng)該以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展為要，采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。”參與此次討論的社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)助理、研究員荊林波對(duì)記者表示。

　　有關(guān)專家在討論中認(rèn)為，B2B和B2C類型的網(wǎng)站由于有明確的收稅主體，對(duì)其進(jìn)行征稅的爭(zhēng)議并不大，爭(zhēng)議還是集中在C2C類型的網(wǎng)站上。有專家認(rèn)為，對(duì)C2C網(wǎng)站應(yīng)該延緩征稅或免稅。

　　電子商務(wù)征稅胎動(dòng)

　　事實(shí)上，電子商務(wù)的稅收問(wèn)題，并非是一個(gè)新鮮的話題。早在2000年以前，當(dāng)世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)第一波高潮時(shí)，各種利益主體對(duì)此的爭(zhēng)議已經(jīng)不斷顯現(xiàn)。

　　據(jù)荊林波介紹，美國(guó)從1996年就開(kāi)始研究如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易所帶來(lái)的征稅問(wèn)題。1998年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓就簽署了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，宣布對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事的電子商務(wù)，在一定時(shí)間內(nèi)不受稅收政策的影響以免限制其發(fā)展。這一法案并沒(méi)有規(guī)定具體的到期日期。目前，美國(guó)政府對(duì)于電子商務(wù)交易的政策仍舊是免稅。

　　在中國(guó)，當(dāng)時(shí)各界同樣掀起了對(duì)于電子商務(wù)征稅的探討。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)各種類型的電子商務(wù)網(wǎng)站不過(guò)幾百個(gè)，交易總額僅僅為幾億元，與美國(guó)相差上百倍。因此，一直以來(lái)，電子商務(wù)稅收問(wèn)題并沒(méi)有得到足夠的研究和重視。

　　但是，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和發(fā)展，電子商務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。截至2006年，中國(guó)電子商務(wù)交易總額已經(jīng)超過(guò)了7000億元，其中來(lái)自于網(wǎng)上購(gòu)物的收入達(dá)到312億元，大約占全國(guó)零售商品總額的0.41%。

　　“電子商務(wù)的相對(duì)交易金額已經(jīng)相當(dāng)大，電子商務(wù)的稅收問(wèn)題也成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。”荊說(shuō)。由于電子商務(wù)所具備的交易隱蔽性、快速性以及交易主體的跨地域、全球性等特點(diǎn)，使得電子商務(wù)稅收問(wèn)題與傳統(tǒng)線下征收有頗多不同。

　　事實(shí)上，國(guó)家“十一五規(guī)劃”也明確提出要研究制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，要求有關(guān)部門(mén)“本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理”。

　　今年3月，來(lái)自廣東的全國(guó)人大代表陳學(xué)希在全國(guó)“兩會(huì)”上提交了關(guān)于《盡快制訂我國(guó)電子商務(wù)稅收立法問(wèn)題》的提案。由此，電子商務(wù)稅收問(wèn)題開(kāi)始提上了議事日程。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋玲表示，如何為發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)造好的宏觀條件，是電子商務(wù)協(xié)會(huì)正在努力的課題。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究中心副主任劉波認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)稅收方面處于很矛盾的狀態(tài)：一方面，急需要出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)完善稅收政策；另一方面，這些發(fā)展中國(guó)家的電子商務(wù)處于高速發(fā)展和起步階段，必須顧及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　印度已經(jīng)征稅

　　據(jù)了解，目前，發(fā)展中國(guó)家在電子商務(wù)稅收問(wèn)題上主要有三個(gè)方面的擔(dān)心：首先，電子商務(wù)免稅政策會(huì)導(dǎo)致大量的稅收流失；其次，網(wǎng)上交易完全免稅，會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)暢通無(wú)阻的進(jìn)出發(fā)展中國(guó)家，從而占領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，影響發(fā)展中國(guó)家的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，發(fā)展中國(guó)家更側(cè)重于維護(hù)稅收征收的地域管轄，而電子商務(wù)稅收難以進(jìn)行地域式管理。

　　正是鑒于上述情況，印度已明確表示要對(duì)電子商務(wù)，尤其是涉及到國(guó)際交易的電子商務(wù)進(jìn)行征稅。

　　“這也恰恰是我們國(guó)家所面臨的狀況。”荊林波表示，在電子商務(wù)稅收問(wèn)題上，既要保護(hù)尚處幼稚的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，也要保護(hù)國(guó)家的稅收。

　　北京科技大學(xué)教授梅紹祖表示，雖然我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展速度很快，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)仍舊處于起步階段。在這個(gè)階段，應(yīng)該探討如何促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速、良性發(fā)展，而不是出臺(tái)一項(xiàng)政策而使之受到打擊。

　　中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)電子商務(wù)專委會(huì)副主任王汝霖表示，目前電子商務(wù)市場(chǎng)仍舊太小，還應(yīng)該放手促進(jìn)其發(fā)展，等到電子商務(wù)成為一項(xiàng)足夠大的產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，再來(lái)實(shí)行稅收的問(wèn)題。

　　荊林波認(rèn)為，稅收制度的建立是應(yīng)該的，但要“平衡收稅與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系”。

　　淘寶網(wǎng)總裁孫彤宇表示，對(duì)于企業(yè)賣家，淘寶網(wǎng)一直有積極的審核機(jī)制，促使其對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行依法納稅。但對(duì)于數(shù)量龐大的個(gè)人交易者，“我們認(rèn)為依然處于培養(yǎng)和發(fā)展階段，希望國(guó)家在各方面能夠給予更多優(yōu)惠的政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展”。

　　淘寶網(wǎng)是國(guó)內(nèi)最大的C2C電子商務(wù)網(wǎng)站，其2006年全年的交易總額達(dá)169億元，占國(guó)內(nèi)C2C電子商務(wù)交易總額的80%以上。

　　另一個(gè)問(wèn)題是，電子商務(wù)尤其是C2C電子商務(wù)交易具有跨地域的特點(diǎn)，而在我國(guó)現(xiàn)有的稅收體制中，稅收都是按照各省屬地化的原則來(lái)進(jìn)行的。這加大了確定稅收主體的難度。

　　另外，如何制訂出一套行之有效的電子商務(wù)稅收制度并加以實(shí)施，也是一個(gè)難題。

　　“現(xiàn)在的爭(zhēng)議包括：如何定義電子商務(wù)？對(duì)電子商務(wù)該征收哪幾種稅？稅收的起征點(diǎn)或者標(biāo)準(zhǔn)怎么定？以及利用什么樣的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)交易主體的稅收監(jiān)控？通過(guò)什么渠道來(lái)真正收到稅等等。”荊林波表示，目前這些都還沒(méi)有答案。

　　梅紹祖認(rèn)為，電子商務(wù)征稅還要考慮到成本問(wèn)題，“如果征2萬(wàn)元的稅花了3萬(wàn)元，那肯定不劃算”，也就是說(shuō)，對(duì)新技術(shù)條件下發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù)，要研究用新技術(shù)進(jìn)行征稅，從而跟上發(fā)展的步伐。國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng)靳東升對(duì)此也表示贊同。

　　據(jù)了解，專家們?cè)?月7日的討論，沒(méi)有最終結(jié)果，但是據(jù)悉，此次研討會(huì)將成為未來(lái)研究制訂電子商務(wù)稅收問(wèn)題的開(kāi)始，而其中的一些意見(jiàn)也將成為參考。

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